Cine y educación #2 — La Ley 13.006, más de diez años después: qué pide y cómo cumplirla
Segundo texto de la serie Cine y Educación de Pupilo. En el primero hablamos de por qué vale la pena llevar cine a la escuela. Ahora, la ley brasileña que lo volvió obligatorio.
Mucha gente que trabaja en escuelas brasileñas nunca oyó hablar de ella. Otros sí, pero no saben bien qué exige. Desde junio de 2014, la Ley de Directrices y Bases de la Educación Nacional de Brasil, la LDB, tiene un párrafo sobre cine brasileño. Más de diez años después, vale la pena mirarlo con calma.
Qué dice la ley
La Ley nº 13.006, del 26 de junio de 2014, agregó el párrafo 8º al artículo 26 de la LDB (Ley nº 9.394, de 1996). El texto es breve. En nuestra traducción:
“La exhibición de películas de producción nacional constituirá un componente curricular complementario integrado a la propuesta pedagógica de la escuela, y su exhibición será obligatoria por, como mínimo, dos horas mensuales.” (BRASIL, 2014)
Conviene leerlo despacio, porque cada parte dice algo:
“Películas de producción nacional”. La ley habla de cine brasileño. Largometrajes, cortos, documentales, animaciones, ficción. No dice cuáles.
“Componente curricular complementario”. No es una materia nueva, con docente propio. Es algo que complementa el currículo.
“Integrado a la propuesta pedagógica de la escuela”. Es decir, debería estar en el proyecto político-pedagógico (PPP), pensado junto con todo lo demás, y no suelto en el calendario.
“Como mínimo, dos horas mensuales”. Es un piso, no un techo. Y vale para las escuelas de educación básica, desde el nivel inicial hasta la secundaria.
De dónde vino
La ley nació de un proyecto del senador Cristovam Buarque, el PL 185/08 (FRESQUET; MIGLIORIN, 2015, p. 5). En la justificación, el senador hablaba de formar el gusto por el cine y el sentido crítico. En una entrevista presentada en 2012 en el foro de la Rede Kino, durante la Muestra de Cine de Ouro Preto (CineOP), explicó que quería llevar a la escuela alegría, cultura y la “visión humanista” que, para él, llega a través del arte (FRESQUET; MIGLIORIN, 2015, p. 6).
Pero, como señalan Adriana Fresquet (UFRJ) y Cezar Migliorin (UFF), el texto no define qué películas se exhibirán, ni cómo se elegirán, ni quién pagará por ellas y por los equipos (FRESQUET; MIGLIORIN, 2015, p. 6). En 2015, la CineOP y Universo Produção publicaron un libro entero con reflexiones y propuestas de investigadores, docentes y cineclubistas, justamente para ayudar a pensar la reglamentación de la ley (FRESQUET, 2015, p. 2).
Las preguntas que la ley deja abiertas
Fresquet y Migliorin abren el libro con una lista de preguntas que siguen vigentes: ¿qué películas? ¿Qué formas de exhibición? ¿Qué compromiso de los docentes y de la comunidad? ¿Hay películas con recursos de accesibilidad para estudiantes ciegos y sordos? ¿Quién paga las acciones? (FRESQUET; MIGLIORIN, 2015, p. 4).
También advierten sobre dos riesgos. El primero es creer que cualquier película, solo por ser película, hace bien: el cine no es bueno por principio, y por eso la elección importa (FRESQUET; MIGLIORIN, 2015, p. 10-11). El segundo es convertir la escuela en una vidriera para formar consumidores de cine (FRESQUET; MIGLIORIN, 2015, p. 14).
La profesora Solange Straube Stecz, de la Universidad Estatal de Paraná, suma otro punto: cumplir bien la ley depende de la formación continua de los docentes y de las condiciones concretas de cada escuela, desde las instalaciones hasta los equipos (STECZ, 2015, p. 143). Menciona una política que se extrañó: la Programadora Brasil, que distribuía películas brasileñas a espacios de exhibición de todo el país y fue discontinuada (STECZ, 2015, p. 145-146).
Cómo cumplirla en la práctica, sin sufrir
La ley no trae un paso a paso. Lo que sigue son sugerencias nuestras, a partir de lo que discuten los investigadores y de lo que vemos en las escuelas que visitamos con el Cineclube Pupilo y la Muestra de Cine Chica Pelega.
1. Ponlo en el PPP. Escribe en el proyecto de la escuela cómo va a entrar el cine brasileño: en qué grupos, con qué frecuencia, quién lo organiza. Lo que está en el papel tiene más chances de ocurrir.
2. Dos horas no tienen que ser un largometraje. Pueden ser cuatro cortos de media hora a lo largo del mes, o una sesión de largo con conversación. Los cortos caben en una clase y permiten ver más películas, de más lugares.
3. Elige con criterio. Monica Fantin, de la UFSC, propone preguntas para elegir películas para niños en cinco ejes: éticos, estéticos, cognitivos, afectivos y lingüísticos. Por ejemplo: ¿la película tiene escenas impactantes gratuitas, o son necesarias para la historia? ¿Qué emociones provoca? ¿El lenguaje es adecuado para el grupo? (FANTIN, 2015, p. 182-183).
4. Piensa en la accesibilidad. Subtítulos, audiodescripción, películas sin diálogos. Fresquet y Migliorin recuerdan que llevar la película a la escuela con todas las condiciones de accesibilidad es apenas el comienzo del trabajo (FRESQUET; MIGLIORIN, 2015, p. 10-11).
5. La sesión no termina con los créditos. Reserva tiempo para la conversación. Es ella la que transforma la exhibición en experiencia.
6. Arma un cineclub. Un grupo de estudiantes y docentes que elige, presenta y debate películas ayuda a que la ley salga del papel y tome la cara de la escuela.
7. Invita a quien hace cine. Stecz defiende la alianza entre docente y cineasta, cada uno en su lugar: el cineasta no se vuelve educador ni el docente cineasta, pero juntos llegan más lejos (STECZ, 2015, p. 146-147).
8. Cuenta las películas de tu región y las hechas por estudiantes. Los cortos de realizadores de tu ciudad y las películas hechas en talleres por niños y jóvenes también son producción nacional.
Un video para la reunión pedagógica
El video de abajo, sobre cine y educación, es una acción del Circuito Chica Pelega, proyecto de Pupilo realizado con recursos del Premio Catarinense de Cine (Edición Especial Ley Paulo Gustavo/2023). Está en portugués y puede ser un buen disparador para conversar con el equipo de la escuela.
Dónde encontrar las películas
Uno de los mayores obstáculos para cumplir la ley es encontrar cine brasileño de calidad, liberado para la escuela y fácil de exhibir. Para eso creamos Pupilo Play: un acervo gratuito para educadores, con películas elegidas por nuestra curaduría, ficha vinculada a la BNCC y propuesta de clase. En el quinto texto de esta serie mostramos paso a paso cómo armar una sesión con él.
En esta serie
- #1 Por qué cine en la escuela
- #2 La Ley 13.006, más de diez años después (este texto)
- #3 El cine como arte en la escuela
- #4 Cuando el grupo hace la película: lo que aprendimos en los talleres
- #5 Cómo llevar una película al aula con Pupilo Play
Referencias
- BRASIL. Lei nº 13.006, de 26 de junho de 2014. Agrega el párrafo 8º al artículo 26 de la Ley nº 9.394, del 20 de diciembre de 1996. Disponible en: planalto.gov.br.
- FANTIN, Monica. Cinema e infância na escola: algumas questões sobre a escolha dos filmes para crianças. En: FRESQUET, Adriana (org.). Cinema e educação: a Lei 13.006 – reflexões, perspectivas e propostas. Ouro Preto: Universo Produção, 2015.
- FRESQUET, Adriana (org.). Cinema e educação: a Lei 13.006 – reflexões, perspectivas e propostas. Ouro Preto: Universo Produção, 2015.
- FRESQUET, Adriana; MIGLIORIN, Cezar. Da obrigatoriedade do cinema na escola, notas para uma reflexão sobre a Lei 13.006/14. En: FRESQUET, Adriana (org.). Cinema e educação: a Lei 13.006 – reflexões, perspectivas e propostas. Ouro Preto: Universo Produção, 2015.
- STECZ, Solange Straube. Cinema na escola: muitos desafios no horizonte. En: FRESQUET, Adriana (org.). Cinema e educação: a Lei 13.006 – reflexões, perspectivas e propostas. Ouro Preto: Universo Produção, 2015.
- Circuito Chica Pelega – cinema e educação. Canal de Pupilo en YouTube, 2025.
